永煤、神火两集团发展矿业循环经济的实践与探索

摘要：永煤、神火两集团通过发展循环经济，运用生态学规律来指导企业的经济活动，实现了企业经济效益最优、环境效益最佳、社会效益最大，增强了核心竞争力和抗御市场风险能力，保证了企业的可持续发展。

神火和永煤两者都是中国煤炭行业的重要企业，但综合考虑多个方面，神火相对更强一些。从规模和产量来看，神火集团是中国最大的煤炭生产企业之一，其煤炭产量和销售额在全国煤炭行业中均名列前茅。而永煤集团虽然也是煤炭行业的重要企业，但在规模和产量上与神火相比还是稍逊一筹。

同级别集团。通过查询永煤集团官网和河南神火集团有限公司官方显示，永煤和神火两集团都属于国企，因此永煤和神火的关系是同级别关系。永城煤电集团有限责任公司简称永煤集团，是河南省国有大型煤炭企业，中国 500 强企业之一。

永煤。排名高，在“2008河南企业100强”排名榜中，永煤集团位居第一名，而神火位居第十三名。级别高，永煤集团和神火集团同在永城，永煤集团是省属国有企业，神火集团是地方国有企业。

不是一个企业，神火的税收交给地税，永煤交给国税，永煤属于国家投资的。

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关于推进地质勘查队伍深化改革、促进发展的若干意见

为进一步贯彻落实 《国务院办公厅关于印发地质勘查队伍管理体制改革方案的通知》（ 国办发 [1999]37 号） 精神，促进地质勘查事业的健康发展，切实加强对属地化后地质勘查队伍的指导，根据国务院领导同志指示，现就地质勘查队伍深化改革、促进发展若干问题提出以下意见。

地质部门转向以区域地质调查和矿产普查为主；对一般矿产大体上做到初步勘探程度，确定矿床的工业价值，求出C1+C2级储量，就可以交给有关工业部门进行详细勘探；石油地质勘查只搞普查，不求储量；有些矿种如水晶、金刚石等，也可以详细勘探或者探采结合；在普查中发现的中小矿，可以连续进行勘探。

年《国务院办公厅关于转发国家经贸委管理的国家局所属地质勘查单位管理体制改革实施方案的通知》、2003年《国务院办公厅关于深化地质勘查队伍改革有关问题的通知》等重要文件，为地质勘查队伍改革指明了方向，给地质勘查工作提供了政策依据，为地质勘查单位的改革发展提供了动力，使地质勘查行业得到蓬勃发展。

地质工作是经济社会发展重要的先行性、基础性工作，贯穿于经济建设的全过程，服务于经济社会的各个方面。几十年来，地质勘查队伍为我省的经济社会发展作出了重要的贡献，在全面建设小康社会的新阶段仍然担负着重要任务。

民营矿业发展与商业性矿产勘查

尤其是近几年受需求拉动的影响，矿业呈现周期性复苏的态势，商业性矿产勘查发展面临新的发展机遇。 从资源需求能力、勘查找矿潜力、勘查生产能力、矿业企业能力等几个方面分析，当前我国矿产勘查面临“3个有利条件”：需求有市场、资源有潜力、发展有机遇，和“3个不足”：法规跟不上、主体不到位、市场不完善。

在市场经济条件下，商业性矿产勘查是地质工作的主体，是依附于矿业的一个子产业，它是矿业生命周期的起点，是矿业的有机组成部分。在一定时期、一定范围内，国家为了战略利益和弥补市场失灵，也往往对商业性矿产勘查实行直接投资、财政补贴或减税等措施，以减少投资风险，刺激整个矿业的繁荣和发展。

如何在税收政策上进行调控，鼓励商业性矿产勘查，是国家统一的矿业政策的一个重要组成部分。就是在税收制度的设计上，要充分考虑矿产勘查的行业特点。 核心就是勘查支出抵扣收入。矿产勘查对于矿业而言，就好像研究开发对于制造业一样，对于增加产业的税收基础至为重要。

从近6年的实践看，公益性地质工作取得了实质性进展；商业性矿产勘查工作由于受种种因素的影响和制约，目前其规模、找矿效果还远不理想，这与纵向一体化的油气矿产勘查开发形成明显的“二元”结构，也成为解决我国资源瓶颈问题的核心问题之一。

受商业性矿产勘查体制转型难度较大的影响，当前我国商业性矿产勘查市场需求旺盛和有效供给不足并存，勘查登记和矿业权交易活跃与资源增储缓慢并存，在旺盛的需求条件下，却没有出现与之相适应的商业性矿产勘查市场的繁荣景象。