黑河多金属矿产开发产业集群

黑河市共有7处大型矿床，包括多宝山铜（钼）矿床、铜山铜（钼）矿床、翠宏山铁多金属矿床、东安岩金矿床、争光岩金矿床、三道湾子岩金矿床等重要矿产地，其中大多宝山矿铜储量达3028万吨，为东北地区最大的铜矿。

该区西以大庆市、南以哈尔滨市、北以伊春市三个重要城市的经济拉动作用，全力发挥各县、市、区的经济支撑作用和城市群体功能优势，以经济一体化为目标，围绕优势矿业，提高规模效益，形成该区东北部以多金属矿产开发为主，南部以油气开发为主导产业的矿业经济发展格局。

该亚区属于多类型矿产资源经济区，以多宝山—翠宏山等矿山开发的铜（钼）、铁多金属矿产资源将逐步成为该区的优势产业，黑河也是重要的边境口岸及金属矿业基地。

钼锌钨铁多金属产业集群 发展原则和目标是以金和有色金属的开发为支撑，以煤、珍珠岩为辅助，以有色金属的初加工、深加工为延续；使用俄罗斯的电力资源，建成黑龙江省北部有色金属矿产开采及加工基地，并为今后利用俄罗斯矿产资源进行矿产品加工创造有利条件。

逐步形成以四大城市的煤炭为生产、加工基地，以佳木斯市为煤炭物流、贸易港口的煤炭产业集群和煤炭产业财源新生长点。（二）有色金属产业财源新生长点分析 有色金属产业主要分布在西北部矿业经济区，黑河矿产资源经济亚区和中部与东南部交界的伊春—鹤岗矿产资源经济亚区。

改革背景下的摸索性迅速发展(～年)

1、世纪80年代初，农村家庭联产承包制的推行，极大地调动了广大农民的积极性，使得农业劳动效率迅速提高，农村剩余劳动力越来越多，就业问题突出。

2、年10月成立了民间团体“中国文字改革协会”，协会设立“拼音方案研究委员会”，讨论拼音方案采用什么字母的问题。1955年10月15日 全国文字改革会议在北京举行。

3、由于“文化大革命”的影响，在20世纪60年代我国学术界对西方正在迅速发展的工业与组织心理学知之甚少。

4、年的征程，中华民族以崭新的姿态重新屹立于世界民族之林；30年的沧桑巨变，30年的光辉历程，铸就了一个民族近百年的梦想。 1978年，中共十一届三中全会做出改革开放的重大决策，由此开启了中国改革开放历史新时期。

5、改革开放30年，是党和政府大力发展教育事业的30年，是教育事业取得跨越式发展、国民素质显著提高的30年，是全面实施素质教育、教育体制改革取得实质性进展的30年，是促进教育公平制度建设显著加强、更多惠及困难群体的30年。 1977年，是中国现代教育史上具有重大历史意义的年份。

6、年春天，改革开放的总设计师邓小平南下，浦东开发开放，有感于国家快速发展的前景，上海交大、北大和清华的8位教授，便带着他们对办学的独到理念，在金桥出口加工区创办了新中国第一所私立大学。 “一般来讲，知识分子容易被国家的一些非常远见的事情所感动。在当时的背景下面，为了支持浦东开发开放，就有了这样的想法。

建立能源矿产资源开发利用补偿机制的必要性

另外，建立资源开发利用补偿机制也可以帮助后代子孙实现继续发展，实现当地居民脱贫致富。

要实现矿产资源开发利用有效补偿，政府必须承担更大的责任，对此应建立起法律约束机制、财政转移支付机制、生态补偿机制、区域协调机制和市场价格机制等，而且要协调好各机制间的关系，建立起良好的互补性关系和替代性关系，这样才能充分发挥各个相对较独立的机制的作用，让整个经济补偿机制的效用发挥到最大。

建立有利于资源节约和合理开发的价格约束机制和补偿机制，使资源价格可以反映资源开采和利用的损耗，这样资源输出区域就能获得租金，有效地用于投资，为今后的经济发展积累充足的资本。

通过建立矿产资源开发利用补偿机制逐步实现区域间的平衡协调发展，达到矿业与环境、人与自然、经济与社会的协调发展，进而推动新疆少数民族地区和谐社会的建设，社会公平的实现和经济的可持续发展。 矿产资源开发利用补偿既要考虑矿产资源的经济价值补偿，还必须强调环境价值、公平价值、发展机会价值补偿。

目前，我国矿山环境治理面临的问题包括矿山复垦率低，环境治理未纳入企业职责范围；矿产资源生态补偿没有形成真正的法律制度；资金筹措欠缺良性运行机制，专项资金来源单一；环境治理和生态恢复所需资金没有纳入补偿费支出范围，且征收标准低；专项资金无法满足生态修复实际需求等。

建立权利金制度 由于我国资源补偿费体现的是国家财产权益，因此其本质相当于国际上的权利金。我国矿产资源财产权管理制度也应当与国际接轨，建立以权利金制度为核心矿产资源产权管理制度。权利金，采取从价计征的方式，并参照其他国家的标准，适度提高权利金的比重。

建立和完善矿产资源开发利用的生态环境补偿制度

在已有法律条款基础上，尽快建立和完善矿产资源开发利用生态补偿相关法律法规，在法律上明确规定生态补偿的主体与客体，补偿的原则、依据和标准，为矿产资源生态补偿顺利开发提供法律依据和保障。

以《生态补偿条例》为核心，建立健全配套的法规体系。国家层面应分别制定《矿产资源生态补偿保证金管理办法》等单行立法及实施细则，地方也要结合各地的实际情况具体制定各地的实施办法，以使生态补偿实践有充分的法律依据。

矿产资源的开发者和利用者应承担对矿区生态环境的补偿责任。通过建立矿产资源开发利益补偿机制，向矿区提供一定资金用于矿区生态环境的治理和生态功能的修复，为资源所在地的生产发展提供资金支持。另外，建立资源开发利用补偿机制也可以帮助后代子孙实现继续发展，实现当地居民脱贫致富。

要实现矿产资源开发利用有效补偿，政府必须承担更大的责任，对此应建立起法律约束机制、财政转移支付机制、生态补偿机制、区域协调机制和市场价格机制等，而且要协调好各机制间的关系，建立起良好的互补性关系和替代性关系，这样才能充分发挥各个相对较独立的机制的作用，让整个经济补偿机制的效用发挥到最大。

．加快建立“环境财政”。把环境财政作为公共财政的重要组成部分，加大财政转移支付中生态补偿的力度。在中央和省级政府设立生态建设专项资金列入财政预算，地方财政也要加大对生态补偿和生态环境保护的支持力度。为扩大资金来源，还可发行生态补偿基金彩票。

中国矿产资源,利用不合理应该有哪些改进措施

1、运用科学技术提高矿产资源开发利用率，防治环境污染。要充分发挥科学技术在矿产资源开发中的作用，提高矿山设备的技术含量，引进高技术、高精度的矿产勘探开采设备，提到矿产资源的发开利用率，减少资源浪费和环境污染。

2、但我国在煤炭资源保护与合理开发利用方面的法制宣传不够，执法力度不够，法律制度还不很健全和完善，主要表现在以下几个方面：煤炭立法不完善。 目前，我国煤炭立法是由法律、法规、规章等构成的。

3、进一步健全环境保护与治理的法规体系。限制或禁止不合理的乱采滥挖，防止矿产资源的损失、浪费或破坏。合理开发利用矿产资源，优化资源配置，实现矿产资源的最优耗竭。加大对矿山科技进步的投资，提高矿产资源开发的科学技术水平。严格执行矿山地质环境评估制度。建立矿山生态环境信息系统。

中共河南省国土资源厅党组关于加快转变资源利用方式服务和促进科学发展...

省委书记卢展工在省委专题研讨班上强调，要提升认识求加快转变、坚持发展求加快转变、重在持续求加快转变、突出创新求加快转变、统筹协调求加快转变、有效运作求加快转变。

着力抓好“两个提高、一套机制”的建设，基本要义就在于准确把握角色定位，树立科学的国土资源利用观，把国家利益要求与地方发展实际有机统一起来，把保红线、保发展、保民生有机统一起来，把依法管理与创新管理有机统一起来，以解放思想响裤中和创新举措拓展工作空间，确保国土资源管理各项职能履行到位、“双保”目标顺利实现。

大家好！首先，我代表河南省环境保护产业协会热烈祝贺省国土资源厅、省矿业协会在灵宝举办“河南省矿业循环经济高层论坛”。通过这次论坛，必将对我省矿业循环经济发展、资源综合利用、节能减排，产生积极的影响。