矿产资源开发利用布局总体思路及主要内容

1、第二轮矿产资源规划勘查开发与保护布局主要包括以下六方面：一是区域矿产资源勘查开发与保护布局；二是矿产资源重点调查评价区；三是重点、禁止、限制、鼓励勘查和开采分区；四是矿产资源勘查和开采规划区块；五是矿山环境保护与恢复治理规划区；六是矿业经济区（图11）。

2、矿产开发利用的总体战略：以市场需求为导向，把扩张总量和提高经济效益放在首位，加快发展优势矿产，重点开发特色矿产品，提高精深加工水平和综合利用水平，逐步形成具有丽水市特色的矿业新格局。

3、总体思路 构建以“调查评价、示范引领、标准规范、监测监管、激励约束、税费调节”为核心内容的矿产资源节约与综合利用长效机制。调查评价为基础，示范引领为平台，标准规范为依据，监管监测为保障，激励约束为手段，税费调节为杠杆，以形成有效的市场环境，推进矿产资源节约与综合利用常态运行。

4、矿产资源管理是我国国土资源管理工作的重要组成部分，其目标是实现和维护国家对矿产资源的所有权，保障社会经济发展对资源的需求和确保矿产资源可持续利用。

5、矿产资源规划制度。指以合理利用与有效保护矿产资源为主线，以“在保护中开发，在开发中保护”为原则的矿产资源管理制度。是对一定时期内矿产资源调查评价、勘查、开发、利用与保护等在总量、结构、布局和时序上作出的总体安排。矿产资源勘查、开采许可制度。

(三)资源节约与综合利用长效机制

研究制定重要矿产资源开发利用水平评价体系及评价方法，为制定矿产资源节约与综合利用标准规范及建立动态监测制度提供依据，为统筹谋划和构建矿产资源节约与综合利用长效机制奠定基础。 加强主要矿集区复杂难利用资源综合利用现状调查与潜力评价。

在十二五规划中，提出的关键目标包括：全面调查资源现状和潜力，提升资源开发效率，加强难利用资源的综合回收，建设示范工程和基地，以及建立健全长效机制。规划重点关注油气、煤炭、铀矿、金属矿产、化工非金属矿产和尾矿废弃物的节约与综合利用。

国土资发〔2011〕184号文件正式传达了《矿产资源节约与综合利用“十二五”规划》。这一规划旨在深入实施资源节约优先战略，着重于提升矿产资源的使用效率和整体水平，推动矿业行业的发展模式转型，以增强国家的资源保障能力。

构建以“调查评价、示范引领、标准规范、监测监管、激励约束、税费调节”为核心的矿产资源节约与综合利用长效机制（图3-1）。调查评价是基础。建立矿产资源节约与综合利用现状调查和评价制度，开展调查评价工作。只有查清现状和潜力，才能有序开展工作。示范引领是平台。

在十二五期间，资源综合利用的发展遵循明确的指导意见。其主要目标是通过实施一系列策略和措施，推动我国资源利用效率的显著提升，以实现资源节约型和环境友好型社会的建设。首先，指导思想强调以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深度贯彻科学发展观。

相关标准，严格控制经费支出总额，加强厉行节约绩效考评；坚持实事求是，从实际出发安排公务活动，取消不必要的公务活动，保证正常公务活动；坚持公开透明，除涉及国家秘密事项外，公务活动中的资金、资产、资源使用等情况应予公开，接受各方面监督；坚持深化改革，通过改革创新破解体制机制障碍，建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。

资源综合利用,国家采取什么措施

《中华人民共和国循环经济促进法》：该法律规定了推动废物资源化利用、减量化处理和无害化处理的基本原则和主要措施。政府鼓励和支持废物资源化利用技术的研发和推广，同时对相关产业提供税收优惠和财政补贴。

我国的煤炭资源丰富，煤的综合利用的主要措施包括： 煤的干馏：这是一种将煤隔绝空气并加强热的过程，通过干馏可以得到焦碳、煤焦油、焦炉煤气、粗氨水和粗苯等产品，实现了煤的深加工和高效利用。

国家对从事矿产资源综合利用的企业在建设和生产过程中，实施贷款扶持、税收减免、折旧基金留用等优惠政策。（3） 国家鼓励企业采取节能降耗措施，以提高资源利用效率。

合理利用水资源而采取的措施有大力发展绿化、提高水资源的综合利用、城市开发利用污水资源、发展和推广节水器具、树立惜水意识等。大力发展绿化 增加森林面积涵养水源，森林有涵养水源、减少无效蒸发及调节小气候的作用，具有节流意义。林区和林区边缘有可能增加降水量，具有开源意义。

合理利用水资源采取的措施是：节约用水，建立危机意识 首先要全社会动员起来，改变传统的用水观念。要使大家认识到水是宝贵的。要在全社会呼吁节约用水，一水多用，充分循环利用水。人们一定要建立起水资源危机意识，把节约水资源作为我们自觉的行为准则，采取多种形式进行水资源警示教育。