亟待加强的矿业管理

1、但是，《矿产资源法》实施8年来，虽然经地矿部和各级矿管部门、各级人民政府及有关部门的共同努力，无证非法开采矿产资源的情况在某些地方仍相当严重；而且，经调处、整顿已有好转的矿业秩序一旦放松管理马上出现反复。

2、应该进行差别化管理，通过各种激励手段，促进矿山企业提高“三率”，提升矿产资源开发综合利用水平。以储量征收的矿业税费制度，导致富矿、单一矿利润更高，贫矿、伴生矿利润更低，是鼓励采富弃贫的政策，不利于提高资源利用效率。

3、矿产资源综合利用无论与国与民都是一件百利而无一害的事情，但在目前我国矿业经济由计划经济模式转入市场经济模式的转换时期，由于以往矿业开采中重产量，轻管理，轻效益，转轨过程中还必须国家出台相应的法律法规作为指导，鼓励指导和引导甚至约束。

4、项目组先后赴江西、浙江两省重点开展对江西省德兴铜矿和浙江省舟山市庆丰采石场矿山生态环境保护与治理工作的实地调研，以科学发展观为指导，通过综合分析研究我国资源开发与生态环境保护中存在的主要问题，着力从体制、机制、法律、法规、管理监督等方面提供政策依据，提出一些符合客观实际和可操作性政策建议。

5、三）升值矿业权 不论自己申请登记的矿业权，还是购入的矿业权，都要促使它们升值，这是经营管理矿业权的核心。而地勘单位最核心的竞争力，就在于使自己掌握的矿业权不断升值。为此，各地勘单位都加大了投入，加强了综合研究，从资金和技术两方面提高矿业权的价值含量。

6、综观世界上矿业发达国家的矿业管理、矿产资源保护经验，如美国的石油基地储备战略、原苏联实施的行政加技术管理、印度尼西亚的合同管理都有其共同的特点：明确规定矿产资源国家所有；勘探、开采许可证管理相当集中；开发监督相当广泛、深入；对矿业违法活动不但要进行严厉经济处罚，有的甚至责令停止，而且还要追究其刑事责任。

矿产勘查存在的主要问题

1、受商业性矿产勘查体制转型难度较大的影响，当前我国商业性矿产勘查市场需求旺盛和有效供给不足并存，勘查登记、矿业权交易活跃与资源增储缓慢并存，在旺盛的需求条件下，却没有出现与之相适应的商业性矿产勘查市场的繁荣景象。市场需求与资源供给之间形成背离和反差，反映出矿产勘查的发展还存在许多亟待解决或规范的问题。

2、矿产勘查市场上一个重要的要素市场——勘查资本市场的缺位也是当前勘查市场不发育的重要表现。云南省地勘局组建的产权多元的矿产勘查公司准备上市，但经过多年运作始终未果，原因就在于矿产勘查风险大，矿业权评估和勘查投入资本化难以得到社会的广泛认可，在政策制度层面存在诸多障碍，所以很难筹集资金。

3、地勘单位改革没有到位，勘查开发一体化进程缓慢，勘查市场主体没有完全形成。矿业权市场建设还不完善，矿产勘查开发中的重要经济关系尚未理顺，矿业权管理与地勘队伍改革发展联系不够。公益性地质工作与商业性矿产勘查脱节，未能充分调动地勘单位的找矿积极性。

4、问题主要表现为以下方面。 （一）矿产勘查的发展赶不上国民经济发展的需要，特别是风险勘查比较薄弱 目前，我国国内矿产勘查的发展赶不上矿业发展的需要，矿业的发展赶不上经济社会发展的需要。近几年我国资源供需缺口持续扩大，矿产品进口量大幅攀升，对国际原材料市场的依赖程度越来越高。

我国土地资源开发利用中存在哪些问题

1、中国目前土地开发利用中主要存在两个方面的问题：一是大面积土地质量退化；二是土地浪费，优良耕地减少。前者包括水土流失、土地沙漠化、盐碱化、潜育化以及土地污染等；后者是指土地利用不合理，乱占滥用耕地等。主要有：（1）水土流失严重。

2、土地浪费与破坏严重：由于缺乏科学规划和有效监管，许多地区过度开发土地资源，导致土地荒漠化、盐碱化、水土流失等问题。同时，一些企业非法占用土地，导致土地资源浪费。土地利用结构不合理：在城市化进程中，许多城市追求大规模建设，导致城市用地扩张过快，城乡用地矛盾加剧。

3、耕地流失 耕地流失问题主要源于两个方面：一是部分投机者的违法用地和隐形抛荒现象；二是科技进步带来的农药、化肥使用量增加，导致耕地污染和退化。政府土地资源管理部门应加大力度打击违法用地和违规建设行为。城市化进程导致农村人口迁移，加剧土地抛荒。

4、我国土地资源开发利用中存在的主要问题：盲目扩大耕地面积促使土地资源退化：a.刨垦山坡使大面积的森林、草地被毁，造成水土流失；b.围湖造田；c.盲目开发草原，使草场退化。保护对策：加强法制，强化土地管理；加强生态建设；综合防治土壤污染。

5、．对土地缺乏严格管理，土地浪费严重尽管有了土地管理法，但由于执法力量不足，特别是一些地方从局部眼前利益出发开发利用土地，致使滥占滥用土地现象严重。2．水土流失严重人类括动破坏植被，就会引起水力对土壤的侵蚀，随即引起水土流失，这是当前土地资源遭到破坏的主要问题。

6、地方政府机构闲置土地的存在。部分地区存在着项目待落实、企业自身发展以及规划调整等各方面的因素导致供地的效率低。

全国矿产资源开发整合和矿业权实地核查总结通报

在各地、各部门共同努力下，全国矿产资源开发整合和矿业权实地核查工作完成了预定的目标任务，取得了明显成效。

刚才，汪民同志总结通报了全国矿产资源开发整合和矿业权实地核查工作完成情况；德明、洪涛同志分别宣读了表扬第一批整合先进矿山和矿业权实地核查工作先进集体、先进个人的通报；4个地方的同志作了简要的发言。

全国汇总根据全国各省矿业权实地核查进展与成果，编写全国矿业权实地核查成果报告。主要内容包括：矿业权实地核查技术方法研究、工作推进措施研究与组织实施、单矿业权实地核查与汇总成果、数据库管理信息系统、矿业权分布特征分析、发现问题分析与处理建议研究、成果应用等方面。

两位专家对矿业权实地核查的工作机制和取得的成果非常赞赏。

年7月，黑龙江省召开矿业权实地核查工作汇报会 祖国的东北边陲、富饶美丽的黑龙江矿产资源极为丰厚，已发现的矿产达131种，探明储量的矿产81种，开发利用矿产近60种，已利用矿产地500多处（不含石油、天然气、地下水、矿泉水、地热），共设置有效矿业权4060个。

年11月1日，国土资源部召开全国矿产资源开发整合暨矿业权实地核查总结表扬电视电话会议，徐绍史部长向谭永杰等矿业权实地核查工作先进个人颁发证书 他们为大家做出榜样 大家提到支部书记、项目组副负责人、综合组组长付晶泽，都会由衷地赞叹说：“每当我们遇到困难、我们就会想到付书记。

叙述不合理开发矿产资源引起的环境问题!

人类的不合理开发和利用对环境的影响主要有以下几个方面：环境污染。人类在生产和生活中排放了大量的有害物质，如废气、废水、废渣、噪音等，造成了大气、水体、土壤等自然和人工环境的质量下降，危害了人类健康和生态安全。生态破坏。

具体如下：使环境因素发生改变。如人类的生产和生活活动产生大量的废气、废水、垃圾等，不断排放到环境中；人类对自然资源不合理利用或掠夺性利用，例如盲目开荒、滥砍森林、水面过围、草原超载等，都会使环境质量恶化，产生近期或远期效应，使生态平衡失调。使生物种类发生改变。

矿产资源的开发利用，多少都会对环境产生一些不利影响。所以必须采取有效措施，保护环境。例如：露天采矿时大规模剥离岩土，人为造成水土侵蚀；地下采矿形成的采空区，造成地面沉降塌陷，破坏地下水的自流循环；废矿石的堆积，占用了大面积土地；矿区排放出未经处理的粉尘、废气和废水对环境造成污染。